团中央发布投身脱贫攻坚战与乡村振兴工作指引-平博网

关于深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神

统筹共青团投身打赢脱贫攻坚战与开展乡村振兴青春建功行动的工作指引

2020年是全面建成小康社会决胜之年，是脱贫攻坚收官之年。团的各级组织和干部要深入贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和关于扶贫工作的重要论述精神，认真落实党中央、国务院决策部署，立足团的实际、发挥团的优势，统筹实施共青团投身打赢脱贫攻坚战与开展乡村振兴青春建功行动。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述精神，努力降低新冠肺炎疫情对减贫进程的影响，加强贫困地区基层团建、积极融入扶贫大格局，持续开展学业资助、就业援助、创业扶助、志愿服务等帮扶工作，坚持高质量完成“三个10万 ”目标，切实履行共青团系统定点扶贫责任，统筹衔接乡村振兴青春建功行动，努力把脱贫攻坚的实践成果转化成政治成果和组织成果，在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的伟大实践中，不断提升共青团的组织力、服务力、引领力和大局贡献度。

二、深化共青团系统定点扶贫责任

1. 压实共青团定点扶贫主体责任。各级团组织要严格执行集团扶贫、定点扶贫、对口扶贫、驻村帮扶等定点扶贫机制，按照各级扶贫部门的安排部署和工作要求，厘清各自的定点扶贫责任和任务目标，力戒一切形式主义、官僚主义，扎扎实实工作，确保不折不扣地完成好党赋予的职责使命。

2. 加大共青团定点扶贫工作力度。各级团组织要围绕学业就业创业扶贫、智志双扶、志愿扶贫、特色产业、社会融入、公益扶贫等方面为一线扶贫团干部提供有力保障；同时，依托东西部团组织结对帮扶、援疆援藏等协作互助机制向中西部扶贫一线倾斜项目和资源。

2020年，各省级团委的定点扶贫工作将纳入共青团工作考核范围。

三、聚焦尚未脱贫和受疫情影响严重地区开展帮扶工作

各级团组织要积极巩固脱贫成果，突出将52个未摘帽贫困县、1113个挂牌督战贫困村、深度贫困地区以及湖北等受疫情影响严重地区作为重点。

1. 深化学业扶贫。一是围绕“控辍保学”资助义务教育阶段学生，发挥济难助困作用，重点关注反复失学辍学的贫困户、返贫户和边缘户以及受疫情影响严重的困难家庭中的青少年。二是围绕职业教育资助“两后生”，帮助贫困家庭子女在完成义务教育或普通高中教育后，继续接受中、高等职业教育。

2. 深化产业扶贫。一是建组织。指导支持贫困县广泛成立共青团主导的青年创业者组织，提高对创业青年的组织覆盖。二是配导师。邀请涉农院校及科研院所青年学者、青年企业家、农村青年致富带头人等专业人才担任创业导师，与涉农创业青年结对、提供指导。三是办培训。组织创业导师、企业家以及相关专业人才，采用集中授课、现场交流、实地指导、在线讲座等方式开展培训。四是促销售。广泛协调龙头企业、电商企业、新媒体平台等各方资源，积极拓宽扶贫产品的销售渠道，促进产销对接、开展消费扶贫。五是金融支持。进一步加强与各类金融机构的深度合作，为扶贫产业发展提供金融资源，不断提升农村青年创业金融服务水平。

3. 深化就业扶贫。一是开展“千校万岗”大中专毕业生就业精准帮扶行动，重点针对建档立卡贫困生、零就业家庭毕业生等群体提供岗位募集、就业指导、结对帮扶、政策解读等服务，帮助困难大学生顺利就业。二是依托东西部团组织结对帮扶关系，发挥东部地区的产业优势和西部地区的劳动力优势，针对受疫情影响的贫困劳动力开展就业帮扶，促进跨地域劳务对接、帮助贫困劳动力有序返岗和顺利就业。三是依托各级青年企业家协会、青年商会、农村青年致富带头人协会等定向征集就业岗位，加强人岗对接，为建档立卡贫困家庭人员就业提供帮助。

4. 深化专项工作。加强青年之家建设、促进基层团建工作，实施童心港湾、网络直播、关爱农村留守儿童志愿服务行动、小小志愿者活动、微心愿行动、“青春自护•假期安全”青少年自护教育、伙伴计划、保护母亲河活动、手拉手夏令营等项目。

四、统筹衔接乡村振兴青春建功行动

各级团组织要坚持助力脱贫攻坚与动员青年投身乡村振兴相衔接，将已摘帽贫困县作为重点，培育本土人才兴乡、服务在外人才返乡、动员社会人才下乡。

1. 培育乡村产业青年人才。以“创业10万 ”、农村青年创业致富“领头雁”培养计划、外出青年返乡创业“燕归巢”工程、农村青年电商培育工程等为抓手，普遍成立青年创业者组织，提供导师结对、创业辅导、项目培育、金融扶持、要素对接等服务。

2. 输送乡村治理青年人才。一是通过推优入党、后备人才选拔等方式，从青年致富带头人、西部计划志愿者、在外青年典型等团员青年中发展青年党员、发现青年乡贤，积极储备乡村治理人才；鼓励西部计划志愿者服务期满后扎根当地就业创业。二是大力开展大学生返家乡社会实践，以政务实践、企业实践、公益实践、社区报到、兼职锻炼等为主要方式，引导学生了解国情民情，服务当地经济社会发展。三是大力培育服务性、公益性、互助性农村青年社会组织，积极开展农村社会工作和志愿服务。

3. 开展大型易地移民搬迁社区青少年服务。积极建设青年之家、童心港湾、爱心书屋等服务阵地，组织青年志愿者、社工等，面向易地移民搬迁群众、困难家庭青少年开展服务、提供帮助，向试点社区倾斜学业就业创业扶贫资源。

五、加大扶贫工作保障力度

1. 紧扣决战脱贫攻坚、全面建成小康社会做好正面宣传。结合青少年思想政治教育工作、依托共青团媒体矩阵，深入宣传习近平总书记关于扶贫工作的重要论述、党中央脱贫攻坚决策部署和脱贫攻坚历史性成就，生动展示共青团和青年扶贫工作实践，积极讲好基层扶贫团干部和团员青年战胜贫困的青春故事；选取重要节点、合适时机加大正面宣传引导力度，注重将脱贫攻坚的实践成果转化成政治成果和组织成果，向贫困地区青少年传递党的关怀。

2. 深化东西部团组织结对帮扶机制。依据《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》，东部省份、地市团委重点支持结对省份、市州中未摘帽贫困县、挂牌督战贫困村以及受新冠肺炎疫情影响严重地区，围绕学业扶贫、就业援助、产业扶贫、济难助困等方面开展帮扶。

3. 探索建立贫困家庭青少年应急响应机制。在深化“同舟共济青春偕进”关爱受新冠肺炎疫情影响青少年群体特别行动的基础上，发挥团的组织优势和动员优势，针对公共卫生事件、自然灾害、事故灾难、社会安全事件等，建立贫困家庭青少年应急服务项目库，围绕志愿服务、济难助困、心理抚慰等方面，形成反应迅速、救助及时的应急服务能力。

4. 加强共青团扶贫干部培训交流。采用网络培训、在线课程、案例汇编等灵活方式，及时传达中央关于脱贫攻坚决策部署，指导一线扶贫团干部增强政治意识、坚持现行标准、增强能力本领、夯实工作作风。

5. 加大脱贫攻坚选先评优力度。根据青年五四奖章、“两红两优”、青年创业奖、农村青年致富带头人、青年志愿者优秀个人（组织、项目）等团内表彰要求，以及各级青联委员、青年企业家协会会员等推选安排，积极推报扶贫领域表现突出的先进青年集体和个人。